国家发改委|田园综合体:解决土地和融资问题的新思路

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  2018年1月20日,《壹方城第17届中国特色小镇与田园综合体峰会》在杭州成功举办。乔润令主任(国家发改委 城镇中心副理事长、研究员、中国小城镇及城镇化研究专家)发表主题演讲【田园综合体:出理 土地和融资间题的新思路 】

  以下是演讲内容:

  特色小镇:新的政策导向

  去年年底开始英文一群人儿可需要叫做特色小镇进入了下半程,肯能有其他新的政策出来:

  一、特色小镇:乡村振兴战略的重要平台

  “十九大”提出随后重要战略叫做“乡村振兴”,乡村振兴和特色小镇有你你这俩关系?特色小镇是未来乡村振兴战略的重要平台,肯能现在国家正在制定乡村振兴战略的规划,国家发改委牵头,一群人儿也有无参与方之一,最少有几点未来的乡村振兴战略和特色小镇是深度1吻合的,特色小镇将可需要分享乡村振兴战略的政策红利。

  第一,特色小镇挖掘农业的非传统功能。一群人儿知道,一群人儿随后 农业随后 出理 一群人儿的吃的间题,现在特色小镇非常重要的其他随后 农业的非生产性功能挖出来来进行扩大、进行产业化、进行特色化。居住功能也好、文化功能也好、生态功能也好,这是特色小镇、田园综合体重要发展领域,也是乡村战略产业方面重要其他。

  第二,三生融合,改变以往重经济、重GDP、重物质、轻文化、轻人文、轻以人为本随后某种发展态势,不得劲去年中央经济工作会议上提出,中国经济从高速增长转向高质量增长,你你这俩时“高质量”?体现在城镇化、体现在乡村振兴、体现在小城镇方面,从重物质形状开始英文重文化、重生态、重人知、重生活,导向存在变化了。

  第三,特色小镇追求特色,包括产业、建筑、文化的特色,肯能一群人儿以往200多年小城镇的发展有随后非常不如人意的地方随后 搞千镇一面,随后 特色间题是特色小镇不得劲突出的,下一步乡村振兴方面你你这俩方面也是重要着眼点。

  第四,特色小镇、田园综合体有随后最大的功能随后 可需要吸纳人才的下乡。“十九大”提出乡村振兴战略,上一任领导提出新农村,一群人儿提出有关农村振兴战略不止这随后,每一任都有 搞随后,要怎样让效果不尽如人意,为你你这俩?其中随后最关键的因素,再好的政策、再多的资金那么人才根本不行。

  现在很有希望是随着特色小镇和田园综合体的兴起有两拨最重要的人才开始英文下乡:

  一是有文化、有资产、有情怀的企业家,包括在座的各位,光靠几只村干部振兴不了乡村,一定是这帮人;二是随后在农村的,我称之为“三高人群”,高质量的,现在考上大学回到农村的微乎其微,那么人回去,高体能,完正外出打工了,农村都有 老弱病残、妇女队,不肯能振兴乡村,少女心爆棚,农村的靓女、帅小伙完正进城。特色小镇和田园综合体,我认为最大的功能,给这两批人提供了随后发展空间和新的平台,一群人下到乡村,乡村振兴战略都有 戏,要不然中央发几只文件都有 管用。一群人儿一定要关注特色小镇和田园综合体,这两每种人从城里引到乡村创业创新,这肯能是乡村振兴战略最重要可需要成功的关键。

  二、四部委:《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见文件》最新政策要点之一

  三部委发文一年多,中国特色小镇雨后春笋、星火燎原,取得了重大进展,也存在巨大间题,从三部委到四部委,财政部退出了,增加了国土和环保。你你这俩文件去年分发的,有几只突出的重点:

  第一,调整指导部门。随后 地方还在搞第三批要怎样指导,你你这俩人基本上不懂政策,那么第三批,指导部门换了,随后三部委,现在纳入新型城镇化1随后部委部级联席会议,主导部门国家发改委。

  第二,随后“严防”:一是严防政府债务风险,文件当中不得劲警惕百分之百债务地方搞特色小镇,肯能它变成借债圈钱、增加投资的工具;二是严防房地产化,绝对何必 把特色小镇搞成另外一场房地产运动。

  第三,3个“淡化”:淡化包罗万象、淡化行政审批、淡化数量要求。全国有四五千家,中央经济工作会议不得劲重要的信号随后 从高速增长、数量规模转向高质量增长,要质量何必 数量,这是大的变化,要淡化政府包揽。

  三、四部委文件最新政策要点之二

  第一,相关土地政策基本上特色小镇肯能有限的新增建设用地,基本上用存量土地,存量土地再开发。

  第二,合理控制特色小镇的用地范围,你你这俩肯能非常清晰的规定了,3平方公里左右,建设用地面积控制在1平方公里左右,搞旅游、体育、农业类特色小镇可适当放宽,肯能进入你你这俩框架基本上按照你你这俩框架来。

  第三,划定生态红线,现在生态要求日益加强,有两点:何必 挖山填水,随后 要引入高污染、高能耗企业。

  四、特色小镇长沙会议:间题与新政策导向

  上个星期一群人儿和新华社、长沙市政府开了随后有关特色小镇规模非常大的会议,我把这次会议精神概括一下随后 :

  第一,特色小镇两年多快速发展存在的间题,你你这俩间题非常特出。

  第二,要怎样出理 ?下一步对策规划司负责人讲的非常清楚,国家发改委牵头统一规范严格控制建设数量,包括各个部委搞的,退还一次性命名,统一实施宽进严定动态淘汰的达标制度,这是开完人代会要实施的。过去的政策肯能停止了,这是最新的政策,希望一群人儿深度1关注。

  城市资本下乡,有你你这俩农村资源可需要开发?

  内生型和外生型某种不同的特色六、利用集体建设用地建设特色小镇

  一、集体建设用地直接发展产业:四川双流港龙工业园的案例

  在集体土地上搞随后产业园,建立好基础设施,所有外来的企业进来完正是租赁,不卖,要的随后 你你这俩平台,要长久盈利,外来企业也高兴,肯能厂房成本降低到最低,这是全国最好的随后案例。

  你你这俩企业家姓黄,随后是房地产老板,转型做你你这俩,利用农村建设用地发展工业项目综合体,形成特色小镇的产业基础,政策那么障碍,要怎样让关键是我就和农村集体经济组织良好合作协议。农村的空置的空心村和集体建设用地随后 。

  二、案例:利用废弃的集体建设用地空心村建设特色小镇

  空心村虽然空置,要怎样让土地是集体建设用地,要怎样让成本非常低。黄岩区案例我不说了,这是内生性的。洋家乐要怎样利用的土地?随后 空心村再改造,有你你这俩投入?土地几乎一分钱不花,玩的随后 原生态,就不增加人工的建筑,就恢复自然。

  裸心谷,整个莫干山的洋家乐几乎200%-200%在空心村的基础上做的,这是非常成功的案例。比如说山西,山西有2000多个高山之巅的空心村,小村落,建筑非常好,有其他是明清的。郭亮村肯能被企业进驻,山巅有一块村,随后那么路养猪那么超过68斤,肯能背不下来,那里有几户结了婚,剩下光棍一大堆,年轻的生产队长永远不敢下山开会,留下女人不很危险,和我讲十几年那么下山开会了,要开带着女人不一起走。随后 ,村庄越封闭保存的效果越好,现在年轻人要的随后 你你这俩效果,越是探险越要去,肯能发展成高山民宿,你你这俩东西那么土办法模仿,是高山之巅建立的,你你这俩东西都有 非常待开发的宝物,我到山西看到随后 村都有 空的,随后 盯住空心村。

  空心村发展特色小镇的优势,我再给一群人儿概括一下,现成的、成熟图片 是什么是什么是什么期期 的句子期的句子期期是什么的建设用地可供提供,前两年有搞笑的话叫做基础设施上山、农民下山,可那个她 进去都有 最好的肯能吗,要怎样让空心村的布局原汁原味,非常适合做原生态的特色,有随后间题是交通不便、位置偏远,有的地方环境比较差,有利必有弊。

  政策工具,一群人儿记住随后政策,随后 城乡建设用地增减挂钩,你你这俩政策是现在最有含金量的政策,肯能十多年了,一群人看别的部委鼓励你你这俩、鼓励那个,那么用,你看主管部门,你看国土资源不为什么说,跟我说话是算数的,剩下说话不算数。有肯能一群人儿要把你你这俩东西搞的熟其他。

  三、新政策:改革政府单一供地模式:利用集体建设用地直接建设租赁住房

  这是从去年到今年,上个星期国土部长说的,改变由政府单一供地模式,主随后 推进你你这俩方面,农民集体建设用地直接供地。中央有文件,国土部有文件,要怎样让一群人儿看看特点。

  集体土地上建设住房不走招拍挂、无需转化成国有用地、无需缴纳土地出让金,要怎样让受到严格限制。

  要怎样让集体土地抵押贷款存在政策限制,无法融资。项目资产证券化难度大,建成后依靠出租,退还投资慢。开发主体目前政策规定是集体经济组织,你你这俩集体经济组织,除了北上广、长三角、珠三角集体经济组织有一定实力之外,东西部比较差,要怎样让给一群人儿提供了肯能,建议一群人和集体经济组织合作协议一起开发。

  肯能它都有 招拍挂,政府那么拿到钱,要怎样让公共服务谁来掏钱做?地方政府有钱我就做可需要,那么钱都有 间题。

  四、案例:利用集体建设用地出理 特色小镇用地——北京创客小镇

  最大优势是,在北京那么缺地、价格那么之高的状态下搞土地,成本很低,做成了,效果非常好。创客小镇的开发模式肯能是未来集体土地和集体经济组织合作协议开发的典型案例。

  五、间题探讨:小产权房的未来

  这里存在巨大的政策空间和商机,小产权房是在集体建设用地上开发并出售的房地产项目,那么走招拍挂路子、那么缴纳土地出让金、不符合规划、那么抵押贷款、无房产证、无公共服务配套,新政策集体建设用地可需要建住房,小产权与大产权房差别大幅度缩小,随后可需要交易,随后那么租赁。

  面临新旧小产权房要怎样协调,旧小产权房那么租赁那么买卖合法吗?新集体建设用地建设的租赁住房,要怎样出理 产权、抵押贷款、公共服务配套间题?关于小产权房政策还不清晰,这随后东西差别大幅度的缩小,政策差别非常小,下一步要怎样有待观察。

  注:本次峰会是由北京壹方城智汇科技,清大文产(北京)规划设计研究院一起主办

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  要怎样进行顶层设计?要怎样把握政策进行创建申报?要怎样获取金融支持?要怎样可持续创新发展?

  2月4-5日,相约杭州《2018乡村振兴战略下特色小镇与田园综合体项目实操高端研讨会》

  开启属于您的小镇与田园乡村之旅,"政策+理论+实践+资源+研讨"出理 您所有的困惑与犹疑!

  会议时间:2018年2月4日—5日

  会议地点:浙江—杭州

  参会对象:政府机关、开发商、运营商、规划设计机构、投融资企业及相关产业链董事长、总经理等核心高管参加(200人规模)

  主办单位:北京壹方城智汇科技有限公司、清大文产规划设计研究院

  峰会主题板块

  第一板块:特色小镇与田园综合体产业政策、创建实践解读及开发性金融政策解读(中国特色小镇建设与规划设计研究院执行院长—陈安华;国开行信贷局原局长—袁英华)

  第二板块:特色小镇与田园综合体 运营模式创新及实践(清大文产(北京)规划设计研究院院长—李季;蓝城集团执行总裁—傅林江)

  第三版块:欢迎晚宴+创新IP项目资源链接会(圆桌对话、项目路演、商务洽谈合作协议、引荐交流)

  第四版块:特色小镇与田园综合体土地政策及实践案例解读、答疑(国家发改委城镇中心原副主任—乔润令;鲁家村党委书记—朱仁斌)

  第五板块:特色小镇与田园综合体一站式开发运营模式解读及投融资创新实践 (中国投资咨询有限责任公司—谭志国;同路集团—陈高峰)

  第六板块:特色小镇、田园综合体创新项目路演、专家点评及问诊(范例:产业超级IP持续增加中……)

  主办方电话:毛老师:15101183407(手机即微信号,微信咨询请编辑“ 咨询峰会”)

  备注:本峰会针对参会学员有审核标准,会收取一定费用,请知悉.